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    考試資訊
    2021年甘肅公務員考試申論試題(市縣卷)
    發布日期:2021/12/17   來源:      [關閉]

    材料一

    近年來,長茂村圍繞破解人、財、地三個難題,積極推進系列要素聯動改革,逐步從一個發展落后的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”。

    以前的長茂村是一個傳統的農業村,農作物一年兩季,一季烤煙,一季稻谷,粗放式耕種方式抗風險能力弱,市場競爭力不強?!啊┯錾狭伺_風,基本就是顆粒無收?!遍L茂村黨支部書記劉振華說,“我們村地處世界長壽之鄉,土壤富含‘長壽元素’硒,空氣與水質好、溫差大,但為何農業卻成為‘跛腳’產業?”曾十余次到此走訪的農業大學王教授直言,欠發達地區的資源稟賦優勢本來就不明顯,若是以分散的土地、少量的資金延續傳統農業生產形態,收益自然一般。

    32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年,他一口氣向村里的股份合作經濟聯合社租下40畝地發展木耳種植,“這40畝地,涉及幾十戶人家,我現在不用一一去談,只要找村里股份合作經濟聯合社就行,省去大量溝通成本?!比ツ暌詠?,為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題,長茂村建立村級土地合作社?!稗r民以承包經營權入股,以求將分散在每家每戶的耕地經營權‘化零為整’,實現股權到人、股份合作、集體運營?!眲⒄袢A介紹,“村級土地合作社以合適的價格集約土地,并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分,土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農戶,50%歸作集體,用于村里產業發展、關愛老人等公益事業?!?/span>

    黑木耳產業園是長茂村近些年發展“一村一品”特色產業的縮影。該產業園由長茂村利用集體經濟扶持資金與產業幫扶資金投資興建,總投資約500萬元,占地約10畝,實行生產、加工、銷售一體化經營。記者在黑木耳產業園看到,幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養菌,柳琴就是其中一位?!霸谶@上班,一個月有4000元左右的工資,也能照顧家里?!彼ρ?。據了解,在前期土地流轉基礎上,長茂村利用村集體經濟建設廠房和種植基地,然后每年以20萬元價格租賃給企業,探索“黨支部+公司+基地+專業合作社+農戶”形式,聯手組建產業化聯合體。同時,村黨支部組織農戶成立產業合作社,發展專業化生產,形成生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式,有效解決農戶傳統種植模式風險大、競爭力較弱的問題,為村民提供內有技術、外有銷路的產業鏈服務。

    隨著鄉村振興戰略的推進,農村發展產業有資金需求,但金融機構有規避風險的責任,“錢從哪兒來,怎么才能用好”的問題愈發突出。為此,長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則,探索成立長茂村資金互助社,并設立村級互助基金?!盎ブ鸬馁Y金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分,我們實際籌款103萬元?!眲⒄袢A說。之后,在互助基金中設置100萬不動本基金,用于村集體、農業合作社及村民在銀行擔保貸款,擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息,一部分歸村集體,一部分返還給資金互助社社員?!盎饟?/span>+村集體審核+銀行授信”合作方式,為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務,有助于滿足農戶短期種養、技術設備購買與更新、產業投資等方面的資金需求,也為長茂村股份合作經濟聯合社開展項目投資提供資金支持。

    推進鄉村振興戰略、如何釋放沉淀資源、推動產業興旺,是不少鄉村遇到的現實難題。在王教授看來,只要思路和方法得當,就能找到適合本地的致富之路,就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥,能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。

    材料二

    下面是某報記者在“我為群眾辦實事”專題采訪活動中收集到的幾個小故事。

    故事一:上班第一天,社區工作者小何就遇到了處理不了的“麻煩”。到社區走訪時,一名聽力障礙居民因為寫不全名字,著急地比劃著手勢??床欢终Z的小何一頭霧水,只能干著急。這次經歷令她自責不已。雖然社區里聽力障礙居民不多,但如果不能與他們有效溝通,連打招呼都困難,更別說主動提供服務了。想到這里,小何打定主意要學手語??磿?、上網課、請教專業老師……剛學會幾句簡單用語,她便主動找聽力障礙居民“聊天”,再幫他們做些小事。慢慢地,溝通的橋梁暢通了。去年初,小何創建了“無聲服務室”,內設“調解室”“談心角”等功能區,幫他們找工作,解決問題,無聲的交流成了社區的一道風景。小何說,多數人的便利要考慮,困難群體的利益訴求也不能被忽視。

    故事二:炭火燒起來,村民圍坐在一起,西山村2020年第五十二次屋場會開起來了。屋場會請來了準備來村里投資的企業家,和大家討論建民宿的事情。需要多少投資?村里人可以參與建設嗎?以后能有多少就業崗位……一個個村民關心的問題,在大家的笑聲中得到解答。去年的一次屋場會上,有村民提出用電泵引水上山,以解決人畜季節性缺水問題。但有村民質疑,電泵引水上山,盡管不用負擔建設成本,但以后用電抽水,電費可能很高。為此,村民們爭論不休。會后,扶貧工作隊帶著這些問題,在村里專門進行了走訪調查,特別聽取了一些熟悉山里情況老人的意見。一位老人提到村子的后山上有個廢棄水庫,漏水很多年,如果能把它修好,說不定能行。工作隊實地考察后發現,利用舊水庫投資小、維護易,的確可行。項目完工后,村民用水成本比原計劃減少了一半,臨近的村子也受益。

    故事三:柳蔭新區有不少群眾是從高山地區易地搬遷來的,適應新環境還需要有個過程?!半娞菰趺从??”“過馬路為啥要看紅綠燈?”入戶走訪過程中,柳蔭新區管委會副主任老朱發現,大家的許多困難都是語言不通、生活不習慣帶來的。找到了問題的關鍵,有人提出了辦“夜?!钡南敕??!耙剐!鞭k起來后,老朱和同事們精心準備課程,大到法律法規、國家政策,小到城市生活常識、本地方言,凡是和搬遷群眾生活密切相關的,都找人來講。每次上課,都要下足功夫,做充分的準備。民警講交通規則、防騙知識,社區工作人員關注易地搬遷移民的衣食住行、生活小事,隨遷干部鼓勵大家放下鄉情、主動擁抱新生活。一年多來,40多期“夜?!闭嬲谌肓税徇w群眾生活的一點一滴,照亮了“新城里人”融入城市生活的路,在干部和群眾之間架起了一座連心橋。

    材料三

    “把她的家粉刷一新,給獨自生活的她更多支持?!?/span>

    某公益平臺上,為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月,愛心捐款就超過了修繕所需費用。

    小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住CN區的小珊,唯一的親人去世,自己又身患多種疾病,讓她一度有輕生念頭,是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。

    “我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面,還有內心?!鄙鐓^救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步:修繕后的房屋騰出一間出租,能有效緩解其家庭債務。同時,提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務,幫助她重拾生活信心。

    近年來,盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系,但因救助工作涉及部門較多、政策內容復雜,總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應有的救助。2019年,N區組建了一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。截至目前,N區已對7000多戶居民進行了精準評估,梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶,其中不少屬于“沉默”的困難人群。

    “解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉變。N區是全國社會救助綜合改革試點區,我們想通過先試先行,為全市社會救助工作摸索出一條新路子來,所以,20199月,最先在N區實施了‘社區救助顧問’制度?!?/span>C市民政局負責人說。

    新冠肺炎疫情下,那些本就脆弱的家庭是否面臨更大的風險?N區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。他們發現,來N區務工的蘇先生所在公司因疫情無法開工,妻子無業在家,還有三胞胎女兒需要照顧,家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案,除發放臨時幫扶資金外,還主動對接外部資源,幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。

    “我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’,‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件,‘資源包’里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源及聯系方式。這就是救助顧問的‘工具包’,可以按需搭配?!?/span>N區民政局社會救助科科長說。

    N區華新路街道,近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據,形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道辦何主任舉例說,救助顧問在比對居民醫保與工會數據時,發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大,上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術,丈夫又生病在家,兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策,不僅解決了大部分自費醫藥費,還幫助其兒子找到了臨時工作,使這個家庭很快走出了困境。

    “過去,我們只是物質救助,現在不僅是這些,還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的?!?/span>N區民政局社會救助科科長說。

    “精準救助首先要對象精準,確?!畱1M保,不落一戶’。我們區雖然初步建立了救助大數據信息服務平臺,但是,做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態信息收集、數據分析工作還有一段路要走?!?/span>N區民政局申局長說。

    “社區救助顧問”制度在N區試點以來,越來越多的困難人群被救助顧問發現,并得到及時救助。數據顯示,N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。

    材料四

    青茂古鎮有王陶然剪不斷的情愫,她的童年就是在那里度過的。那時,她外公是鎮里有名的陶匠,外婆則是造紙高手。外公外婆還經常教她做陶、造紙。

    長大后,王陶然一直在外打拼,雖然事業發展得不錯,但在青茂度過的童年,卻成了她揮之不去的記憶。于是,她產生了回青茂發展的念頭,“那么,回青茂,我應該做點什么呢?”王陶然反復問自己,好在王陶然有基礎,加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統技藝的老藝人,這項傳統技藝很快就在青茂古鎮復活了。20168月,王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮正式開張,她以古法造紙創新體驗和相關產品生產銷售為主,致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構樹皮造紙手工技藝。

    可是,復活容易,活好難。如何添加新元素,讓這項古老的傳統技藝煥發出生機活力?于是,她去拜訪一位有名的書畫家,請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點,王陶然按創作山水畫的布局,將南瓜葉剪成荷葉,玉米葉剪成月亮,壓到紙上去,再淋上一層紙漿,一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時,還是挺好看的,能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已??杉埳系乃闪撕?,就變成了只是有紋理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候,她突然發現,紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下,散發出植物特有的光澤,整張紙也多了藝術的質感。

    受此啟發,王陶然又請了當地幾位書畫家進行創作。她還去省外參觀學習,并買下比較好的作品,回來不斷地進行技術改良,經過努力,“青茂人家”創作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還不滿足,又帶著作品四處參展,既展示自己的東西,又學習外面的經驗。在學習中,王陶然更加深刻地認識到,要做到出類拔萃,創作上一定要有新意。有一次,她發現一位剛從國畫專業畢業的大學生的作品很有創意,就找到他,讓他把世界名畫搬到紙上,小伙子爽快地答應了,不久就創作出一幅,效果出奇得好。在一次展覽中,顧客爭相購買,甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣,她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人,讓他們體會古法造紙創新的無窮魅力。

    接下來,小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上??伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得,不能只是機械地臨摹,要把梵高的星空,變成青茂的星空,星空的下面必須是青茂的大地,是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后,大家再次品味,初一看,是梵高的畫,但仔細一瞧,是青茂的風景,大家都拍案叫好。此時的紙,還是一張紙。此時的紙,不再是一張紙。此時的紙上,是青茂。此時的紙上,又不光是青茂。

    近幾年,來青茂古鎮的游客越來越多,王陶然又想著把古法造紙技藝轉化成青茂古鎮的旅游商品。一方面,游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術,另一方面,也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說:“古法造紙是非物質文化遺產,我們通過創新讓它與現代人更加緊密地聯系起來,讓這個1000多年以前的傳統技藝煥發新的生命力?!?/span>

    經過3年多的努力,王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發展成擁有10多名員工的文創公司。公司也已經從2020年開始盈利,同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創產業。目前,古鎮相關部門正在幫助“青茂人家”規劃建設原料基地、生產區和體驗區。王陶然正在把青茂的傳統特色文化,通過多種方式傳遞出去。一張紙,為青茂帶來了很多很多……


    問題一

    根據“給定資料1”,分析長茂村由發展落后的鄉村蝶變為遠近聞名的“明星村”的原因。(15分)

    要求:

    1)全面,準確,有條理;

    2)字數不超過200字。.

    【參考答案】

    1.集中流轉土地。建立土地合作社,高效利用土地;承包經營權入股,整合耕地經營權,集體運營。

    2.拓寬村民收入渠道。返還土地租金,獲得入股分紅;與村集體共享基金利息;興建產業園,提供就業崗位。

    3.發展特色產業。組建產業化聯合體;成立產業合作社,發展專業化生產,形成生產、供銷、信用綜合合作模式。

    4.攻克資金難題。成立資金互助社,設立村級互助基金;多渠道融資,合理規劃基金使用,滿足多元化資金需求。


    問題二

    某報準備刊發“我為群眾辦實事”系列報道,請你根據“給定資料2”,為這個系列報道寫一則編者按。(20分)

    要求:主題明確,層次清晰,語言流暢;不超過300字。.

    【參考答案】

    編者按:近期,社會上涌現了許多基層工作者為民服務的事跡,本期我為群眾辦實事系列報道將聚焦以下典型事跡:社區工作者小何主動學習手語,實現與聽障居民順利溝通,創建無聲服務室,解決就業等難題,滿足困難群體利益訴求;西山村扶貧工作隊組織屋場會,了解群眾需求,通過走訪調查,聽取群眾意見,完成引水上山、民宿建設等項目,降低成本,解決村民關心的問題;柳蔭新區管委會副主任老朱幫助易地搬遷群眾適應新環境,創辦夜校,邀請不同領域專業人士,講解與群眾生活密切相關的知識,幫助群眾融入城市生活,拉近了干群關系。

    接下來,本系列報道將持續關注、挖掘基層干部為民辦實事、辦好事的典型事跡,敬請垂注。


    問題三

    C市準備召開社區救助工作經驗交流座談會,如果由你代表N區在座談會上作簡要發言,請根據“給定資料3”,擬寫一份發言稿提綱。(25分)

    要求:內容全面,有邏輯性,語言流暢,不超過350字。

    【參考答案】

    設立社區救助顧問提高救助精準性

    近年來,我區主動探索,組建社區救助顧問團隊,包括社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工,精準評估,梳理重點服務對象,使救助對象比例大幅提升。

    一、提供綜合性救助。給與物質幫助,緩解經濟壓力;提供生活照料、心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務。二、主動開展救助。聯合居民區開展走訪,確定困難人群,快速制定救助方案。三、提供工具包。包含申請救助的政策文件、愛心企業在內的各種資源及聯系方式,可按需搭配。四、利用大數據智慧救助?;ネǜ鞑块T數據,建立大數據信息服務平臺,對比分析數據,發現異常情況。

    未來,我區會進一步做好分類動態信息收集、數據分析工作,提高救援精準性。謝謝大家!


    問題四

    根據“給定資料4”中提到“復活容易,活好難”,請你深入思考這句話,聯系實際展開聯想,自選角度,自擬題目寫一篇文章。(40分)

    要求:

    1)觀點正確,見解深刻;

    2)思路清晰,結構完整;

    3)語言流暢,書寫工整;

    4)字數800-1000字。

    【范文】

    激發內生動力推動可持續發展

    復活容易,活好難,告誡我們不能把改革目標簡單地定位為活著,更重要的是要能激發各項事業的發展源動力,實現全面振興、穩健前行。然而產業規模小而散、社會公共服務不健全、文化重傳承不重革新等問題,都反應了當前的發展缺少預見性、長遠性,難以實現祖國昌盛的百年大計。顯而易見,這個時代的主旋律就是要激發內生動力,實現多領域可持續發展。

    實現產業可持續發展,要進行多要素整合聯動,激活造血式發展。不僅要聚集多元主體,培育新型經營聯合體,還要集中優勢資源,推動產業組織化、專業化發展。過去農業生產以分散式小農經濟為主,不懂得合理利用生產資源,產業發展比較粗放,靠山吃山,穩定性差。要想實現產業高效、長遠發展,就要變被動為主動,建立利益聯結機制,推動經濟組織與農戶合作,組建經營聯合體,實現自我驅動,同時整合技術、市場、土地、勞動力等要素資源,以市場為導向,提供技術支撐,進行專業化、集約化、規?;l展。

    維護民眾生活和諧安穩,要立足精神物質雙扶貧。不僅要建立完備的現代社會救助體系,兜住困難群眾的基本生活,更要精準救助,增強其自我發展能力。近年來我們完善了社會保障體系,但仍需重視少數群體的利益訴求,不斷優化社會救助機制,創新幫扶舉措。要聽取群眾意見,制定科學規劃,提高政策、方案的落實效率和性價比,幫助異地搬遷群眾融入城市生活。不僅要輸血助其復活,還要造血助其活好。要繼續聚焦群眾急難愁盼,精確評估、提升能力,激發生活信心,幫助立志與扶智,實現造血式發展。

    要永葆文化生命力,則需在傳承中發展。我們在秉承傳統技藝的同時,要不斷創新改良并賦予商業價值,延續文化綿長強勁的發展勢頭。正如北京京劇院不僅重視對傳統經典劇目的傳承,壯大各大京劇流派傳人的隊伍;更在發展過程中將創新精神運用于京劇藝術創作,比如實行項目制、探索京劇小劇場;同時開展唱響之旅”“魅力春天等活動,形成品牌效應,讓傳統文化在守正和創新中實現持續發展。傳中有創、新中有承,傳承與創新共同促進文化的發展,增強文化的內生動力,讓文化永葆生機。

    基礎鋪路并非難事,長久穩健才是硬道理。在追求勝利的道路上,實現產業百年、長治久安、文化永續的發展局面才是我們為之奮斗的不竭動力!


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